2025年度湘潭市科学技术局部门决算

　

目 录

　　第一部分 湘潭市科学技术局概况

　　一、部门职责

　　二、机构设置及决算单位构成

　　第二部分 部门决算表

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

　　七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（空表）

　　八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表（空表）

　　九、财政拨款“三公”经费支出决算表

　　第三部分 部门决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　二、收入决算情况说明

　　三、支出决算情况说明

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　八、政府性基金预算收入支出决算情况

　　九、关于机关运行经费支出说明

　　十、一般性支出情况说明

　　十一、关于政府采购支出说明

　　十二、关于国有资产占用情况说明

　　十三、关于2025年度预算绩效情况的说明

　　第四部分 名词解释

　　第五部分 附件

　　

第一部分 湘潭市科学技术局概况

　　一、部门职责

　　（一）贯彻创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略，拟订全市科技发展、引进国外及国内智力规划和政策并组织实施。

　　（二）统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进全市重大科技决策咨询制度建设。参与重大科技创新项目引进的论证与决策。拟订科学普及和科学传播规划、政策。

　　（三）牵头建立统一的市级科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理市级财政科技计划（专项、基金等）并监督实施。

　　（四）负责组织协调全市科研条件与基础研究相关工作。拟订重大科技创新平台、基地建设规划并监督实施，参与编制重大科技基础设施建设规划并监督实施，牵头组织重点实验室等重大科技创新基地建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。

　　（五）编制市级重大科技项目计划并监督实施，推进关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。

　　（六）组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。

　　（七）牵头市级技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施，指导科技服务业、技术市场、科技金融结合和科技中介组织发展。推进校地科技融合。

　　（八）推进区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区建设。统筹长株潭国家自主创新示范区“湘潭智造谷”建设工作。

　　（九）负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施全市创新调查和科技报告制度，指导全市科技保密工作。

　　（十）拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展国际和区域科技合作与科技人才交流。指导相关部门和县市区对外科技合作与科技人才交流工作。

　　（十一）负责引进国外和国内智力工作。拟订全市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施，建立国内外高层次创新人才、团队吸引集聚机制和重点国内外专家联系服务机制。拟订出国（境）培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。

　　（十二）会同有关部门拟订科技创新人才队伍建设规划和政策，建立健全科技创新人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动高端科技创新人才队伍建设。

　　（十三）负责科学技术奖励的有关工作。负责外国专家各项奖励政策的实施。负责科技、科普统计工作。负责科技信息工作。

　　（十四）完成市委和市政府交办的其他任务。

　　（十五）职能转变。围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变，深入推进科技计划管理改革，建立公开统一的科技管理平台，减少科技计划项目配置中的重复、分散、封闭、低效现象。进一步改进科技人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策，统筹科技人才队伍建设和引进国外智力工作。

　　二、机构设置及决算单位构成

　　（一）内设机构设置

　　湘潭市科学技术局内设机构包括：本部门共有编制人数42人（其中行政编制31名，工勤编制2名，事业编制9名），实有人数77人，其中在职38人，退休39人。内设科室14个，分别为：办公室、战略规划与资源配置管理科、重大专项科、政策法规与创新体系建设科、高新技术发展及产业化科、成果转化与产学研合作科、农村科技科、社会发展科技科、外国专家服务科、智力引进科（科技创新人才工作办公室）、科研条件与基础研究科、科技监督与诚信建设科、人事科、机关党委（机关纪委），管理湘潭市科学技术事务中心，为公益一类事业单位。

　　（二）决算单位构成

　　湘潭市科学技术局只有本级，2025年决算公开单位仅含湘潭市科学技术局。

第二部分 2025年度部门决算表

第三部分 2025年度部门决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　2025年度收、支总计3,513.37万元。与上年相比，减少1,723.45万元，减少32.91%。主要原因是因为落实过紧日子要求，压减开支且2024年结转并支付了部分2023年度大事要事保障项目资金。

　　二、收入决算情况说明

　　2025年度收入合计3,508.37万元，其中：财政拨款收入3,471.09万元，占98.94%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入37.28万元，占1.06%。

　　三、支出决算情况说明

　　2025年度支出合计3,501.18万元，其中：基本支出948.64万元，占27.09%；项目支出2,552.53万元，占72.91%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　2025年度财政拨款收入总计3,471.09万元。与上一年度相比减少1,751.28万元，降低33.53%。2025年度财政拨款支出总计3,471.09万元。与上一年度相比减少1,751.28万元，降低33.53%。主要原因是因为落实过紧日子要求，压减开支且2024年结转并支付了部分2023年度大事要事保障项目资金。

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　2025年度财政拨款支出3,471.09万元，占本年支出合计的99.14%。与上年相比，财政拨款支出减少1,751.28万元，降低33.53%。主要是因为因为2024年度结转并支付部分2023年度大事要事保障项目资金，2025年落实过紧日子要求，压减开支。

　　（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

　　2025年度财政拨款支出3,471.09万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出9万元，占0.26%；科学技术支出3,436.82万元，占99.01%；社会保障和就业支出25.27万元，占0.73%。

　　（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

　　2025年度财政拨款支出年初预算数为891.41万元，支出决算数为3,471.09万元，完成年初预算的389.39%，其中：

　　1.一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为4万元，由于年初预算为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：追加并支付“莲城人才行动计划”专项资金4万元。

　　2.一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为5万元，由于年初预算为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加下达预决算公开引导奖5万元。

　　3.科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）行政运行（项）

　　年初预算为785.05万元，支出决算为884.29万元，完成年初预算的112.64%。决算数大于年初预算数的主要原因是：2025年工资整体提标和增人增资。

　　4.科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）其他科学技术管理事务支出（项）

　　年初预算为106.36万元，支出决算为74.74万元，完成年初预算的70.27%。决算数小于年初预算数的主要原因是：科技业务系统新增模块和升级未实施。

　　5.科学技术支出（类）科技条件与服务（款）技术创新服务体系（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为358.32万元，由于年初预算为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中结转并拨付2024年科技系统大事要事保障项目及资金42.53万元，下达并拨付2024年科技系统大事要事保障项目及资金315.79万元。

　　6.科学技术支出（类）科技条件与服务（款）其他科技条件与服务支出（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为40万元，由于年初预算为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：下达并拨付2024年科技系统第四批大事要事保障项目及资金40万元。

　　7.科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）科技奖励（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为1,412万元，由于年初预算为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中下达并拨付2025年科技系统第一批大事要事保障项目及资金高新技术企业后补助。

　　8.科学技术支出（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为667.47万元，由于年初预算为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中下达水下电声转化综合试验场重大科研装置建设工作专版工作经费4.58万元；下达2024年度第一批创新型省份建设专项资金54.5万元；下达2025年度第九批创新型省份建设专项资金6万元；下达2025年科技系统大事要事保障项目及资金602.39万元。

　　9.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为25.27万元，由于年初预算为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加并拨付一次性抚恤金25.27万元。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　2025年度一般公共预算财政拨款基本支出918.56万元，其中：

　　人员经费777.2万元，占基本支出的84.61%，主要包括：工资福利支出、对个人和家庭的补助。

　　公用经费141.36万元，占基本支出的15.39%，主要包括：资本性支出、商品和服务支出。

　　七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

　　“三公”经费财政拨款支出预算为4.92万元，支出决算为3.43万元，完成预算的69.72%，决算数小于预算数的主要原因是落实过紧日子要求，压减开支 ，与上年相比减少0.33万元，降低8.78%，决算数小于上年数的主要原因是落实过紧日子要求，压减开支。

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

　　1、因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于年初预算为0万元，无法计算百分比，决算数与预算数一致，主要原因是我单位厉行节约年初未安排预算支出，因公出国（境）费支出与上年持平，主要原因是厉行节约，落实过紧日子精神，2025年度安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，主要包括：

　　我单位没有因公出国（境）活动，支出0万元。

　　2、公务用车购置费及运行维护费支出预算为3.2万元，支出决算为3.15万元，完成预算的98.44%，与上年相比增加0.02万元，增长0.64%。其中：

　　公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于年初预算为0万元，无法计算百分比，决算数与预算数一致，主要原因是我单位厉行节约年初未安排预算支出，公务用车购置费支出与上年持平，主要原因是厉行节约，落实过紧日子精神，湘潭市科学技术局更新公务用车0辆。

　　公务用车运行维护费支出预算为3.2万元，支出决算为3.15万元，主要是用于公务车维修、保养支出支出，完成预算的98.44%，决算数小于预算数的主要原因是严格执行预算，尽量减少开支 ，与上年相比增加0.02万元，增长0.64%，决算数大于上年数的主要原因是车辆老旧，维护费用增加，截至2025年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。

　　3、公务接待费支出预算为1.72万元，支出决算为0.28万元，完成预算的16.28%，决算数小于预算数的主要原因是落实过紧日子要求，严格按照公务接待费用支出相关规定开支 ，与上年相比减少0.35万元，降低55.56%，决算数小于上年数的主要原因是落实过紧日子要求，尽量减少非必要公务接待。

　　八、政府性基金预算收入支出决算情况

　　湘潭市科学技术局2025年度没有政府性基金预算收入，也没有使用政府性基金安排的支出，并已公开空表。

　　九、关于机关运行经费支出说明

　　湘潭市科学技术局2025年度机关运行经费支出141.36万元，比上年度决算数增加46.77万元，增长49.44%。主要原因是：按规定优化科目分类，在其他商品和服务支出中支付了企事业研发经费补助和外国专家创业补助。增加了要素市场改造工程保证金和科技特派员补助。

　　十、一般性支出情况说明

　　2025年本部门会议费开支0万元，我单位2025年度无会议费开支。开支培训费7.83万元，召开技术经理人相关培训和在职员工培训，人数80人，内容为技术经理人职能职责和在职员工素养提升；未举办节庆、晚会、赛事等活动，开支0万元，无相关活动计划。

　　十一、关于政府采购支出说明

　　本部门2025年度政府采购支出总额172.82万元，其中：政府采购货物支出30.03万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出142.79万元。授予中小企业合同金额136.4万元，占政府采购支出总额的78.93%，其中：授予小微企业合同金额136.4万元，占授予中小企业合同金额的100%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，由于工程支出总额为0万元，无法计算工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的百分比，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的76.5%。

　　十二、关于国有资产占用情况说明

　　截至2025年12月31日，湘潭市科学技术局共有车辆0辆，其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车1辆，其他用车主要是用于机关日常工作；单价100万元以上设备（不含车辆）0台（套）。

　　十三、关于2025年度预算绩效情况的说明

　　（一）绩效评价工作开展情况。

　　组织对2025年度整体支出开展绩效自评，涉及项目6个，共涉及资金3501.18万元。其中，一般公共预算项目6个3471.1万元，占一般公共预算支出总额的99%；政府性基金预算项目0个0万元，占政府性基金预算支出总额的0%；国有资本经营预算项目0个0万元，占国有资本经营预算支出总额的0%；社会保险基金预算项目0个0万元，占社会保险基金预算支出总额的0%。组织对所属单位2025年度“大事要事保障资金”等1个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出2014.38万元，政府性基金预算支出0万元，国有资本经营预算支出0万元，社会保险基金预算支出0万元。

　　（二）绩效评价结果。

　　2025年度本部门（单位）整体支出全年预算数3687.56万元，执行数3501.18万元，完成预算的95%，绩效自评得分99.99分，评价等级为“优”。绩效目标完成情况：一是完成了年初制定的绩效目标任务；二是是各项工作取得新进展、新成效。2025年湘潭全社会研发经费投入总量突破100亿元，强度达到3.46%，创历史新高并首次居全省第一。技术合同登记成交额达402亿元，占GDP比重12.9%，居全省第一。高新技术产业增加值585.88亿元，占GDP比重19.04%，居全省第一。地方财政科技支出占地方财政支出比值6.21%，居全省第二。支持创新主体积极申报国省科技项目，全年争取国省项目资金近1亿元 。部署实施十大科技成果转化项目，完成投资额7.8亿元，完成率102%。发现的主要问题及原因：一是部分绩效目标设置不够精准。如：争取财政研发奖补资金时，分析研究、联系实际不够，致使结果与预期目标存在偏差；二是个别项目资金未在当年全部支出，主要原因是按照相应合同约定，需分期或据实支付。下一步改进措施：一是强化绩效目标设定研究。设定各类绩效目标前，开展多维度调查，重点围绕政策导向、企业需求、湘潭发展实际开展工作；二是加强项目资金支出跟踪。动态跟踪项目资金支出情况，了解项目实施进度及资金使用情况，对按合同约定需分期支付的资金，提前做好支付准备，及时按节点拨付。大事要事资金项目全年预算数2400万元，执行数2014.38万元，完成预算的84%，部门评价得分100分，评价等级为“优”。发现的主要问题及原因：一是企业享受省财政研发奖补必须是其研发投入较上年有所增长，按照研发投入增长额度的8%-12%享受研发奖补。近年来，企业研发虽一直保持了较高投入，但增速明显放缓，导致可享受研发奖补额度相应受到影响。参考全省同类市州，均出现研发奖补大幅下降（如郴州增长-50%以上，衡阳、岳阳、长沙为-30%左右）；二是税务部门对享受研发奖补企业的核查更加严格，不少企业反馈享受研发奖补后税务部门检查、调研、报表增多，导致部分企业因此不愿意再申报研发奖补。比如湘钢此前每年享受1000万元左右研发奖补，2025年度放弃申报该项补助，仅此一家即影响到全市研发奖补少1000万。下一步改进措施：一是加强对研发奖补政策宣传,指导企业做好研发准备金制度备案，指导更多符合申报条件的企业主动申报，激励企业敢投愿投；二是聚焦龙头带动，建立与湘钢等龙头企业的常态化走访机制，指导重点企业填报好研发季度报表；对接市工信局，摸底全市“专精特新”企业研发情况，开展研发经费填报服务指导。我局承担6项高质量考核指标，占全市权重12%。全市高质量发展综合绩效评价位列全省第一。1.促进全社会研发经费投入增长。我市全社会研发经费投入强度稳定保持3.46%，位居全省第一；基础研究R&D经费总量突破9亿元，占全部研发经费比重持续提升，两项核心指标均稳居全省A类市州前三，超额完成“133”行动计划年度目标任务。2.提升高新技术企业数量和质量。全市高新技术企业总量突破873家，每万家企业法人中高企数稳居全省第二，企业创新主体地位持续强化，高新技术企业质量与数量同步提升，为全市产业升级提供了核心支撑。3.加快重大科研项目攻关。围绕全市重点产业链核心技术需求，通过揭榜挂帅机制攻克重大技术5项，推动企业核心竞争力持续提升；组织省市科技项目评审10场以上，完成市级科技计划项目立项400项以上，争取国省科技项目资金达9123万元，其中省财政研发奖补资金3614万元，实现了市级财政资金的杠杆放大效应。4.大力推进科技成果转化。全市技术合同成交额突破4.02亿元，技术合同成交额占GDP比重稳居全省A类市州第一；全年转化高校重大科技成果10项以上，“智造莲城”路演、创新创业大赛等品牌活动影响力持续扩大，科技成果转化落地效率显著提升。5.建设科技创新人才团队。全年培育市级创新创业团队6个；支持首次引进的外国高端人才（A类和B类）18人，外国高端人才占从业人员比重稳居全省第三；省市科技创新人才梯队持续完善，为全市科技创新提供了坚实的人才支撑。6.推进各类创新平台建设。建立创新平台梯度培育体系，全年新增省市科技创新平台30家以上，省级以上创新平台总量稳步增长，高能级创新平台对产业发展的支撑作用持续凸显。7.稳步推进创新型城市建设。落实国省创新型城市建设系列部署要求，推进核心创新指标稳步提升，在全国创新型城市创新能力排名中持续争先进位，科技创新整体实力稳居全省第二，国家创新型城市建设取得阶段性成效。

　　（三）评价结果应用情况。

　　本单位围绕“以评促改、以公开促公信”的核心目标，按照财政相关要求，通过制度化、透明化的流程，对绩效评价情况进行公开，推动科技政策更加科学高效，同时增强公众对科技工作的参与感和获得感。

第四部分 名词解释

　　财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。包括一般公共预算财政拨款和政府性基金财政拨款。

　　上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

　　事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

　　其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

　　用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

　　年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

　　结余分配：指事业事位按规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

　　年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

　　基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。

　　“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分 附件

2025年度部门整体支出绩效自评报告.docx

2025年大事要事保障资金项目支出绩效自评报告.docx

2025年科技系统大事要事保障资金支出绩效自评表.xlsx