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  • 索 引 号:4303000010-2019-01051
  • 发布机构:市科技局
  • 发文日期:2019-05-27
  • 公开方式:政府网站
  • 名称:长株潭国家自主创新示范区建设项目支出绩效评价报告
  • 主题词:统计

长株潭国家自主创新示范区建设项目支出绩效评价报告

湘潭市科学技术局 xtst.xiangtan.gov.cn 发布时间:2019-05-27 【字体:

长株潭国家自主创新示范区建设

项目支出绩效评价报告

部门概况

专项名称

长株潭国家自主创新示范区建设专项

年度预算

金额

3300

项目主管

部门

湘潭市科学技术局

项目立项目的

1、创新引领"四个十""四个一批"科技重大专项、全市52221工程暨重大科技创新和科技人才专项。重点支持产业链重大关键技术研发、引进转化及产业化。

2、重点支持一批主导产业和新兴产业的重大关键技术攻关和产业化,培育一批科技型中小企业;

3、实施知识产权战略推进工程。重点支持知识产权试点示范、专利技术产业化工程、知识产权公共服务平台等建设;

4、加快科技创新平台建设。重点支持国省市工程技术研究中心、重点实验室、产业技术创新联盟、院士工作站、博士后工作站等建设,支持创新型人才团队的培育、引进及其成果转化等。

绩效情况

项目支出管理和使用基本

情况

1、专项资金政策依据:贯彻落实《中共湘潭市委关于大力推进创新引领开放崛起战略的实施意见》(潭市发〔201717号)、《中共湘潭市委、湘潭市人民政府关于建设长株潭国家自主创新示范区的实施意见》(潭市发20165号)文件精神。围绕2018年湘潭市人民政府工作报告的重点工作:抓创新引领,围绕产业链部署创新链。深入推进以科技创新为核心的全面创新,争创国家创新型城市。深化智造谷建设,加快智能化改造专项行动,继续推进机器换人和智能化改造项目,培育一批智能制造试点示范企业,积极申报中国制造2025”国家级示范区。聚焦自主创新示范区标志性创新项目,依托优势产业,重点培育10大产业集群创新链、10大科技创新龙头企业、10大科技创新项目、10大知识产权优势企业,形成产业创新发展的骨干力量。推进湘潭制造业迈向中高端。

2、 专项资金管理情况:

(1)市科技局与市财政局联合制定《湘潭市科技发展专项资金管理暂行办法》(潭财教发201711号)并严格执行,内部由市科技局规划财务科实行统一管理,建立了项目库,名称为湘潭市科技计划业务管理信息系统(网址:http://110.53.148.21:9090/pms-xt。同时分别执行和制定:

(2)《湘潭市科技计划项目管理办法》(XTCR-2017-05002,潭科发201721号);

(3)《湘潭市科技计划项目管理规程(试行)》(潭科发201815号);

(4)《湘潭市科技计划后补助管理办法》(XTCR-2018-05001,潭科发201816号)。

进一步规范和细化项目安排的管理办法、细则、实施方案等文件有:

5)《湘潭市产学研融合创新团队评选办法(试行)》(XTCR-2018-05002,潭科发201830号);

6)《2018年湘潭市专利质量提升资助方案》(潭科发201835号)

7)《湘潭市科技人才成果转化资助和奖励实施细则》(潭人才办发20184号)

8)《湘潭市产业科技领军人才团队引进认定和奖励实施细则(试行)》(潭人才办发20185号)、

9)《湘潭市科技企业孵化器、众创空间和产业技术创新战略联盟奖励补贴申报认定实施细则(试行)》(潭人才办发201821号)

10)《湘潭市科技保险补贴资金使用管理试行办法》(XTCR-2017-05003,潭科发201723号)、

11)《湘潭市星创天地认定管理办法(试行)》(XTCR-2017-05004,潭科发201727号)

12)《湘潭市众创空间认定管理办法(试行)》(XTCR-2017-05005,潭科发201728号)

13)《湘潭市科技企业孵化器认定管理办法(试行)》(XTCR-2017-05006,潭科发201730号)

14)《湘潭市科技报告管理实施细则》(潭科发201736号)

15)《湘潭市科技创新智库建设方案》(潭科发201828号)。

3、专项资金安排情况

专项资金分两批安排,第一批于2018109日安排到位,市财政局与市科技局联合下发《关于下达2018年度湘潭市第一批科技计划项目及经费的通知》(潭财教发201812号),共2528万元,分类包括重大科技创新专项、高新技术领域关键技术研究与产品研发、科研成果转化及产学研合作、社会发展领域关键技术及产品、农业领域关键技术及示范、科技后补助、省自科基金湘潭联合基金等类别进行管理。第二批于2018126日安排到位,湘潭市财政局与湘潭市科技局联合下发《关于下达2018年度科技计划项目及经费的通知》(潭财教发201815号),按照六个类别进行安排:重点科技项目、科技人才和科技服务业培育、科学技术普及基地建设、科技后补助、知识产权示范城市建设专项、科技创新培育。共772万元。

4、专项资金使用情况

对于前资助类项目,每一个项目合同均规定项目支出类别,包括直接费用(设备费、材料费、测试化验费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等)、间接费用,合同中还要求明确自筹资金数量,项目验收时,严格按照经费预算所约定的类别及数量进行考核评价;对于后补助类项目,只有符合相关管理办法规定的经费支出要求,才能给予后补助。

5、专项资金管理过程

1)网上申报、集中受理。年初制定项目申报指南,明确支持重点,并发布项目申报通知。所有科技计划项目均通过湘潭市科技计划业务管理平台系统,进行网上申报、集中受理,建立科技计划项目库。

2)完善流程、严格把关。所有网上申报项目集中受理后,按计划类别分送各相关业务科室进行形式审查,通过形式审查的项目由规财科组织专家进行项目评审。

3)加强对科技计划项目的管理和绩效评估。对所有立项的重点项目开展年中项目检查,年末进行绩效评估,项目到期后组织专家进行现场考察,验收评审。

申报通知

2018530日,《关于申报2018年度长株潭自主创新示范区建设(科技和知识产权专项)项目的通知(潭科发201814号)

2018925日,《关于申报认定2018年度市级科技企业孵化器、众创空间及对2017年度市级科技企业孵化器、众创空间进行考核评估的通知》潭科发201831号)

公开公示:

2018328日,《关于下达2017年度湘潭市科技企业孵化器众创空间后补助项目经费的通知》(潭科发20183号)

2018413日,《关于2017年度湘潭市第二批专利资助项目的公示》

2018516日,《关于下达2017年度湘潭市第二批专利资助项目及经费的通知》(潭科发201811号)

201861日,《关于2017年度长株潭国家自主创新示范区专项(湘潭市)拟立项后补助项目的公示》(潭科发201818号)

2018726日,《2017年度到期需验收的市级科技计划项目验收情况公示》

2018913日,《关于公布2018年度湘潭市科技创新团队的通知》(潭科发201829号)

2018926日,《关于湘潭市2018年度第一批科技计划项目立项的通知》(潭科发201833号)

2018116日,《关于印发<2018年湘潭市专利质量提升资助方案>的通知》(潭科发201835号)

2018926日,《关于批准2018年度湘潭市工程技术研究中心组建立项的通知》(潭科发201832号)

20181113日,《关于公布市级科技企业孵化器、众创空间,2017年度考核评估结果的通知》(潭科发201836号)

20181113日,《关于公布2018年度湘潭市科技创新团队的通知》(潭科发201836号)

20181113日,《关于公布2018年度湘潭市产学研融合团队的通知》(潭科发201837号)

20181119日,《2018年湘潭市星创天地认定名单》(潭科发201838号)

20181121日,《关于认定2018年度湘潭市众创空间的通知》(潭科发201839号)

20181127日,《关于认定湘潭市第二批科学技术普及基地的通知》(潭科发201840号)

20181127日,《关于认定湘潭市3D打印产业创新联盟为湘潭市技术创新战略联盟的通知》(潭科发201841号)

20181230日,《关于下达2018年度湘潭市专利资助项目及经费的通知》(潭科发201842号)

验收评估:

201849日,《关于开展市级科技计划项目验收工作的通知》(潭科发20186号)

2018514日,《关于开展“2018年度市级科技计划重点项目中期评估工作的通知》

2018920日,《关于开展2018年度湘潭市后补助项目 评审与现场考察的通知》。

项目绩效目标完成情况

1、主要绩效指标完成情况

12018年全市发明专利申请2437件,同比增长12.05%

(2)2018年全市专利申请数(包括发明、实用新型、外观设计三类)达到5436件。

3)高新技术企业认定数超过50家。总量居全省第三,增速全省前列。

4)专利行政案件按期结案率100%。2018年共查处假冒专利案件106起,受理立案专利侵权纠纷34件,结案34件。

5)科技专项经费3300万元,年底前全部拨付到位。

时效指标:

620183月之前已经完成项目集中受理。

720187月之前完成第一批项目初评、考察、评审、申报及下达项目、资金文件等工作。

8201811月完成第二批次项目初评、考察、评审及下达项目、资金文件等工作。

9)企业投入研发经费超过1亿元,超额完成任务100%以上。

10)举办科技培训4期,培训人次超400人。201819日,《湘潭市2018年度科研院所科技统计工作培训会召开》,培训人数40人;2018320日,《关于举办“2018年度湘潭市第一期科技报告培训会的通知》,培训人数60人;2018521日,《关于召开全市研发费用税收优惠及政策解读专题培训会的通知》,培训人数180人;2018914日,《关于举办“2018年湘潭市科技报告务实暨技术合同认定、科技成果登记培训会的通知》,人训人数120人;

11)社会公众或服务对象满意度调查中,满意率达到100%

12)新增产值3亿元,超额完成任务50%以上。

13)新增税收1000万元以上,完成绩效目标。

2、相关工作完成情况

聚焦自主创新示范区标志性创新工程,依托汽车、装备制造等优势产业,重点培育产业集群创新链、10大科技创新龙头企业、10大科技创新重大项目和10大知识产权优势企业,形成湘潭产业创新发展的骨干力量。选派市级农业科技特派员30名、企业科技特专家30名。认定省级众创空间4家、市级众创空间7家;认定国家级星创天地2个,省级星创天地1个,市级星创天地10家;认定市级科普基地8家;创建省级院士专家工作站1个、市级创新创业团队3个。推进机器人产业链发展。制定了《湘潭市机器人产业链建设实施方案》,建立了协调推进机制。新松机器人产业园65号正式启动施工,已与30余家企业签订入园意向协议。加强本土企业培育。泰富重工、Lib Robot、艾克机器人、世优电气、高垅航空、鼎为科技等6家公司通过创新创业已向机器人产业领域拓展。推进创新型城市建设。编制完善我市《国家创新型城市创建工作方案》,并以市人民政府行文,请求省人民政府、省科技厅、省发改委支持我市申报创建。省科技厅已将我市排名第一向科技部推荐。

1、湘潭智造谷建设取得新成效。推进了建设进度。组织召开了2018年全市自创区建设协调推进会,开展2018年重点推进产业链培育、创新人才集聚、研发经费增长、校地深度融合、产业招商体质、科技金融融合等6大行动。调整了空间规划。完成了湘潭智造谷发展空间规划编制工作,成功争取两核六园整体并入,各园区得到扩区发展,湘潭智造谷的空间面积由11.52平方公里拓展到了108平方公里。

2、科技创新人才与平台建设取得新成效。科技创新人才团队加快聚集。新引进两院院士5人(总计达到14人),国家千人计划、湖南省百人计划、海归及国内高层次创新人才团队16个(总计达到24个),新增市级科技创新人才团队3个,新增湘潭市工业智能系统产学研融合创新团队等10个产学研融合创新团队。科技创新平台建设加快推进。院士创新产业园等各类创新平台建设取得重大成绩,新增8个国省创新平台(其中国家级平台2个,总计达到147个),新增3个院士工作站(总计达到13个),湖南先进传感与信息技术创新研究院落户湘潭;校地深度融合取得重大进展,高校与企业共建产学研合作创新发展基地11家。

3、技术攻关与成果转化取得新成效。完成科技成果登记70项,技术合同认定登记156项,全年完成技术合同成交额超30亿元。获批2018年湖南省战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化项目5个,湖南省百项重点专利转化计划项目5个。四个一批科技成果转化项目顺利推进,湘钢、电机、吉利、桑顿等一批重点企业科技成果转化效益明显。中科院深圳先进技术研究院硬质镀膜成果在宏大真空转化,企业获批组建湖南省真空镀膜装备工程技术研究中心,成为蓝思科技和汉能集团国内定点设备供应商,成功打入苹果、华为公司和国内顶尖的薄膜太阳能产业供应链。

4、研发经费投入取得新突破。出台了政策措施。出台了《湘潭市加大全社会研发经费投入行动计划(2018-2020年)》《湘潭市2018-2020年全社会研发经费投入目标责任分解方案》,从企业主体投入等六个方面作出了硬性要求,明确各县市区、各园区要配套出台政策,配备专项资金。同时,将研发投入纳入对县市区、园区的绩效考核。创新了工作举措。针对研发经费入统工作专业性要求高的问题,我们采取政府购买服务的方式,重点培训专业的指导老师,派驻到各县市区、园区,指导企业进行研发经费数据入统。开展了动员培训。召开湘潭市加大全社会研发投入行动计划新闻发布会,组织170多家企业参加企业研发准备金备案及政策奖补解读专题培训,引导156家企业开展研发准备金备案。兑现了奖补政策。落实高企加计扣除、研发奖补资金等政策,58家企业获得省研发财政奖补资金2400多万元。全年全社会研发经费投入研发经费投入占GDP的比重超过2.2%

存在的问题分析及改进措施

存在的

问题

1、科技研发投入还有待提高。研发投入强度虽然高于全省平均水平,但低于长沙和株洲。

2、科技成果转化率还不够高。由于引导资金不足,一些科研项目和创新平台落不了地,科技成果转化的基础条件比较薄弱。

改进措施

1、切实提高全社会研发投入。进一步落实湘潭市加大全社会研发(R&D)经费投入行动计划,落实好联席会议制度,以企业投入为主体明确目标任务和具体举措,确保研发投入明显增长。

2、实施10大自主创新示范工程。突出智造谷智能制造、自主创新、示范引领的特色和定位,持续推进自创区标志性重大科技创新项目,实施机器人产业链创新培育等10大自主创新示范工程。。

3、推进科技成果转移转化。抓好10大科技成果转化项目。围绕三大千亿产业、新型材料、现代农业及生态环保等优势特色产业,集中一批科技成果进行产业化转化,抓好车辆传动系统技术军民融合应用等10大科技成果转化项目。

其他需要说明问题



来 源:市科技局 责任编辑:刘永