根据《湘潭市财政局关于印发<湘潭市本级2026年度预算绩效管理工作方案>的通知》统一安排，我局对2025年度市科技系统大事要事保障项目支出绩效进行自评，现将有关情况报告如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　2025年科技系统大事要事保障资金年初预算绩效目标数2400万元，指标下达数为2343.5万元，当年执行数为2014.38万元，结转执行数为249.5万元，财政收回136.12万元。市财政专项安排的科技领域核心保障资金，全部用于落实国省重大部署、市委市政府2025年重点工作任务，以及有政策合同要求必须兑现的科技创新类项目，与部门预算已填报项目无重复申报。资金具体分为四大核心方向：

　　1.研发“增投”补助和省市联合基金205万元，用于高校、科研事业单位研发投入奖补及省市联合基金项目支持；

　　2.企业“登高”和成果“破茧”后补助1554万元，用于高新技术企业认定补助、技术合同登记服务与优秀主体奖补、举办科技创新成果对接活动；

　　3.科技创新人才团队及科技创新平台182万元，用于市级创新创业团队培育、外国高端和专业人才引进补助、省市科技创新平台培育与奖补；

　　4.揭榜挂帅、技术攻关与成果转化项目402.5万元，用于揭榜挂帅、技术攻关与科技成果转化、创新培育项目及科技计划项目全流程管理服务。

　　（二）项目绩效目标

　　促进全社会研发经费投入增长；提升高新技术企业数量和质量；鼓励成果登记、鼓励技术承接和输出；促进校地合作，培养科学与技术人才；建设科技创新人才团队，引进外国人才；加快各类科技创新平台建设；加快技术攻关与科技成果转化；稳步推进创新型城市建设。

　　二、项目开展情况

　　（一）项目立项依据和目的

　　1.政策依据。湖南省绩效考核方案；省科技厅《市县创新驱动发展和科技创新能力提升考评办法》；《湖南省财政科技支出企业科技创新若干政策措施》；《湖南省自然科学基金联合基金项目管理办法》和市人民政府与省自科基金委的有关协议；省科技厅落实2025年省政府大抓落实工作激励措施相关实施方案；中共湘潭市委、湘潭市人民政府《湘潭市全力推进国家创新型城市建设三年行动方案》；《湘潭市推动科技创新“133”行动计划（2023-2025年）》；《湘潭市推进校地企人才创新合作若干政策措施》；《湘潭市科技创新“揭榜挂帅”项目管理办法》；对接培育省“十大核心技术攻关”等国省、市相关政策文件。

　　2.项目目的。深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述以及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，锚定“三高四新”美好蓝图，力争突破一批关键核心技术，转化一批高价值科技成果，建成一批高能级创新平台，培育一批科技领军企业，建设更高水平的国家创新型城市，推动湘潭科技创新能力持续稳居全省前列。

　　（二）项目组织实施情况

　　1.项目管理情况。①总体原则。统筹兼顾、突出重点，分类支持、讲求实效，科学规范、公开透明。县市区、园区科技管理部门、财政部门为推荐单位，项目实施单位为项目资金使用的责任主体。②支持方式。对项目进行分类管理，包括前资助和后补助两大类。③资金管理。对于前资助类项目：市科技局、市财政局联合行文下达项目资金计划，签订合同后一次性拨付资金。项目实施单位建立相应资金管理制度，对专项资金按规定进行财务管理和会计核算，专款专用。对于后补助项目：经核定后的后补助资金，由项目实施单位统筹安排，不再组织资金过程管理和项目绩效评价。

　　2.项目安排情况。2025年大事要事保障资金按照4大类别进行，分别是：研发“增投”补助和省市联合基金、企业“登高”和成果“破茧”后补助、科技创新人才团队及科技创新平台、揭榜挂帅、技术攻关与科技成果转化。项目分批次推进，上半年完成项目申报、评审、立项公示等核心工作，第三季度完成全部项目资金文件印发，确保项目当年实施、当年见效。

　　3.资金使用情况。市财政局、市科技局于2025年第三季度集中印发项目资金下达通知，完成大部分项目资金拨付；针对需求年度数据核算的后补助类项目，于2025年12月完成数据统计与核算，确保全部资金按政策要求足额落实到位。

　　（三）项目绩效目标完成情况

　　我局承担6项高质量考核指标，占全市权重12%。全市高质量发展综合绩效评价位列全省第一。

　　1.促进全社会研发经费投入增长。我市全社会研发经费投入强度稳定保持3.46%，位居全省第一；基础研究R&D经费总量突破9亿元，占全部研发经费比重持续提升，两项核心指标均稳居全省A类市州前三，超额完成“133”行动计划年度目标任务。

　　2.提升高新技术企业数量和质量。全市高新技术企业总量突破873家，每万家企业法人中高企数稳居全省第二，企业创新主体地位持续强化，高新技术企业质量与数量同步提升，为全市产业升级提供了核心支撑。

　　3.加快重大科研项目攻关。围绕全市重点产业链核心技术需求，通过揭榜挂帅机制攻克重大技术5项，推动企业核心竞争力持续提升；组织省市科技项目评审10场以上，完成市级科技计划项目立项400项以上，争取国省科技项目资金达9123万元，其中省财政研发奖补资金3614万元，实现了市级财政资金的杠杆放大效应。

　　4.大力推进科技成果转化。全市技术合同成交额突破4.02亿元，技术合同成交额占GDP比重稳居全省A类市州第一；全年转化高校重大科技成果10项以上，“智造莲城”路演、创新创业大赛等品牌活动影响力持续扩大，科技成果转化落地效率显著提升。

　　5.建设科技创新人才团队。全年培育市级创新创业团队6个；支持首次引进的外国高端人才（A类和B类）18人，外国高端人才占从业人员比重稳居全省第三；省市科技创新人才梯队持续完善，为全市科技创新提供了坚实的人才支撑。

　　6.推进各类创新平台建设。建立创新平台梯度培育体系，全年新增省市科技创新平台30家以上，省级以上创新平台总量稳步增长，高能级创新平台对产业发展的支撑作用持续凸显。

　　7.稳步推进创新型城市建设。落实国省创新型城市建设系列部署要求，推进核心创新指标稳步提升，在全国创新型城市创新能力排名中持续争先进位，科技创新整体实力稳居全省第二，国家创新型城市建设取得阶段性成效。

　　三、存在的问题和改进措施

　　（一）存在问题及原因说明

　　争取省级财政资金不足5000万元。主要原因：1.企业享受省财政研发奖补必须是其研发投入较上年有所增长，按照研发投入增长额度的8%-12%享受研发奖补。近年来，企业研发虽一直保持了较高投入，但增速明显放缓，导致可享受研发奖补额度相应受到影响。参考全省同类市州，均出现研发奖补大幅下降（如郴州增长-50%以上，衡阳、岳阳、长沙为-30%左右）。2.税务部门对享受研发奖补企业的核查更加严格，不少企业反馈享受研发奖补后税务部门检查、调研、报表增多，导致部分企业因此不愿意再申报研发奖补。比如湘钢此前每年享受1000万元左右研发奖补，2025年度放弃申报该项补助，仅此一家即影响到全市研发奖补少1000万。

　　（二）改进措施

　　1.加强对研发奖补政策宣传,指导企业做好研发准备金制度备案，指导更多符合申报条件的企业主动申报，激励企业敢投愿投。

　　2.聚焦龙头带动，建立与湘钢等龙头企业的常态化走访机制，指导重点企业填报好研发季度报表；对接市工信局，摸底全市“专精特新”企业研发情况，开展研发经费填报服务指导。

　　3.结合企业服务年，加强与税务部门对接，协商优化企业管理服务的方式，进一步优化营商环境。

　　四、其他需说明的问题

　　无。

    附件：2025年科技系统大事要事保障资金支出绩效自评表.xlsx

　　

湘潭市科学技术局

　2026年6月16日