2021年，在市委市政府的坚强领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实《湘潭市贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》《湘潭市创建“全国法治政府建设示范市”实施方案》，依法全面履行职能，科学民主合法决策，规范透明运行行政权力，提升依法行政能力，法治政府建设取得一定成效。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是依法全面履行政府职能。完善法治建设领导机制，形成“一把手”负总责，分管领导具体负责，机关各科室齐抓共管的工作机制。落实责任机制，将法治建设工作纳入2021年科技创新工作要点和局内部平时考核和年度绩效考核，压紧压实责任，并全力推进。。完成依申请行政权力事项和公共服务事项进驻“市民之家”集中办理相关程序，政务服务网上办理深度三级以上事项比例达到90%以上。加强事中事后监管，推行“双随机一公开”监管机制，实现行政检查实施清单完成率100%，归集监管行为信息近30条，监管行为覆盖率100%。推动科研诚信信息系统和共享机制的建设，共归集信用信息及“双公示”信息581条。
二是完善依法行政制度体系。加强规范性文件全流程管理，加强政策文件合法性审查。修订完善《湘潭市国家创新型城市建设方案》（2021-2023年）报科技部，以市政府名义印发《湘潭市国家创新型城市建设重点指标提升促进方案（2021-2023年）》《湘潭市科技创新揭榜挂帅管理办法》《湘潭市高新技术企业培育三年行动计划》，以市委人才领导小组印发《湘潭市推进校地人才创新合作若干政策措施》，修订《湘潭市科技创新计划项目管理办法》等科技创新政策，形成了覆盖企业创新、人才聚集、平台建设等创新全链条的政策制度体系。完成规范性文件进行清理，共审查文件62件。落实国省公平竞争审查制度，实施情况得到第三方评估机构评估组的一致肯定。
三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对领导班子建设、重大决策、人事任免、项目安排等进行集体研究、民主决策，全年集体研究“三重一大”事项共132项；贯彻落实市人民政府重大行政决策程序规定，建立科技领域专家评审制度，在规范性文件制定，科技项目立项、评审、验收等重要环节中，通过专家论证，提高项目立项水平。实行法律顾问制度，聘任湖南众擎律师事务所为法律顾问单位，每月上门值班一天，为我局在规范性文件制定、合同审核、重大决策等方面提供法律服务20余项次。
四是行政执法严格规范公正文明。落实《湘潭市科学技术局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，局党组成员签订《2021遵守防止干预司法三个规定公开承诺书》。加强对执法资格管理，行政许可事项“外国人来华工作许可”档案规范管理，制定了《湘潭市科学技术局信息公开指南》等，按要求及时做好主动公开相关工作，在局网站设置“行政执法”专栏，及时公开相关执法信息。规范局网站运维和新媒体，严格保密审查，及时做好信息发布。
五是推进“放管服”改革优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革工作。将外国人来华工作许可纳入“一件事一次办”改革，与市公安局联合设立“外国人工作、居留许可一站式办理窗口”，畅通高端外国专家实行许可办理绿色通道，共办理外国人来华工作许可相关申请47件。推进科技金融改革，实现科技、产业、金融有机融合，湘潭高新区正式列入全省科技型企业知识价值信用贷款风险补偿三个试点之一。省优化营商环境评价创新创业活跃度包容普惠创新各项指标任务圆满或超额完成。
六是全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。健全市科技局领导干部学法制度。将宪法、《民法典》和科技创新法律法规的学习宣传列入党组理论中心组学习内容，并坚持常态化开展。组织干部职工参加2021年度国家工作人员分类学法考法工作，参与率、参考率、通过率100%。同时要求党员干部通过《学习强国》自学、参加干部学院网络培训等形式学习相关法律法规，组织干部职工参加线下党员干部网络培训和行政执法培训，不断提高领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,充分利用“科技活动周”“12.4国家宪法日”等开展系列法治宣传。今年市科技活动周期间，共举办科普活动60余场，参与学生近万人，发放法治宣传资料1000余份。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与市委市政府提出的要求还有一定差距，主要表现在:一是普法宣传教育还不够深入，形式较单一，存在普法的受众面前不平衡问题；二是部分干部依法行政的意识不够强，推进依法行政工作力度仍需进一步加强。三是行政执法水平有待提高，一些干部法律知识不全面，对涉及科技工作相关的法律法规学习不深、掌握不透彻，贯彻落实责任制不彻底。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保各项目标任务落实见效，把我局各项工作纳入法治化轨道。一是坚持法治学习。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，结合党史学习教育，主持召开部署安排法治建设年度重点工作专题会议和培训7次，重点学习与科技创新相关的法律法规、宪法和民法典。二是坚持依法决策。聘请专业法律顾问，加强对文件、重大决策的合法合规性审查，落实党内规范性文件备案审查制度。在推进法治政府建设工作中遇到的突出问题、重大问题及时向局党组汇报，有效促进了法治政府建设工作的正常开展。三是坚持依法行政。以习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上高度概括的“十一个坚持”为指引，引导全局干部职工把依法行政当做一项长期性工作来抓，坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，每年制定年度法治政府建设工作要点，并按时报告年度工作，接受上级指导，确保依法行政各项工作的全面落实。
四、2022年推进法治政府建设的思路
2022年，我局将进一步加强依法行政工作，加大督查力度，全面完成法治政府建设的各项工作任务，为我市经济社会发展提供强有力的法治保障和科技支撑。一是学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持实施创新驱动发展战略，强化科技力量，积极对接科技政策，部署推进“八五”普法工作，助推实现高水平科技自立自强。二是进一步优化干部学法制度。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来，以党组带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，采用自学、集体学习等方式，组织机关工作人员重点学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。三是加强法治队伍建设，提升法治建设水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科技法治政府建设。提升工作人员法治思维，加大法律法规政策学习宣传力度，促进法治队伍专业化，提升法治建设水平。
2021年12月20日