2024年,在市委市政府的坚强领导下,市科技局深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,全面依法履行政府职能,加强科技创新法治建设,推动法治政府建设取得一定成效。现将有关情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化理论武装,深入学习贯彻习近平法治思想
一是学习培训全覆盖。将习近平法治思想及重点学法清单列入党委会、中心理论组、支部活动学习。局党组会议专题学习《习近平法治思想学习纲要》。组织全体干部职工开展法治培训,邀请专家围绕新修订的《湖南省科学技术进步条例》及科技类政策法规进行深入解读,全面提升科技管理人员的依法行政和业务能力。组织参加省科技厅行政执法培训,持续强化依法行政能力。健全领导干部学法制度,今年国家工作人员分类学法考法工作,参与率、参考率、通过率100%。二是扎实开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,常态化开展《宪法》《民法典》和科技创新法律法规等的宣传。充分利用“科技活动周”等活动深入开展普法宣传,组织线上科普知识竞赛活动,以科技法律法规为主要内容,参与人次超万人,知识点传播数超3万次,活动期间发放法治宣传资料3000余份。
(二)加强队伍建设,推动科技领域法治建设
一是强化法治赋能。在全省率先启动科技成果转化立法工作,《湘潭市促进科技成果转化若干规定》经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准,自2024年12月1日起施行。11月27日市政府新闻办举行新闻发布会,在全省乃至全国受到广泛关注,典型经验获人民网、中华网、科技日报、湖南日报等国省主流媒体宣传推荐。二是落实人大执法监督。圆满完成市人大常委会开展《中华人民共和国促进科技成果转化法》《湖南省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》执法检查,得到市人大高度肯定。今年在人大十六届第二十四次会议法治政府建设测评中,我局位列全市32个部门第三名,也是三个得分80分以上的单位之一。三是进一步规范行政执法。加强行政执法队伍建设,2024年组织7人参加行政执法考试,通过率100%。加强行政许可事项“外国人来华工作许可”案卷管理,在全省科技领域行政执法案卷评查中得分第一。
(三)落实三项制度,强化科技监督
落实《湘潭市科学技术局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,严格落实“三重一大”事项议事决策制度,全年集体研究事项100余项。强化日常监督,加强事前事中事后全链条监管,抓好绩效评价和责任倒查,强化科技监督“全主体、全领域、全过程、全方位”覆盖,有力构建统筹协调、职责清晰、覆盖全面、规范有序的科技“大监管”体系。2024年开展项目评审、项目验收等各类监督活动10余次。实行法律顾问制度,为我局在规范性文件制定、合同审核、重大决策等方面提供法律服务20余项次。
(四)全面推进政务公开工作
在局网站设置“行政执法”专栏,及时公开相关执法信息。规范局网站运维和新媒体,严格保密审查。加强政府信息管理,落实政策发布及解读制度,规范依申请公开事项办理,推进办事服务公开标准化。落实法定主动公开内容,对部门机构职能、规范性文件发布及解读、政务服务管理、财政预决算等内容进行主动公开。全年政府信息公开工作未发生责任追究的情形。确保群众能够及时获取所关注的热点重点信息,未发生因政府信息依申请公开引起的行政复议、诉讼败诉的事件。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,市科技局在推进法治政府建设中虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是学习法律法规还有待深入。学习宣传贯彻习近平法治思想不够全面系统,法律法规学习与业务培训结合不够紧密,对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识理解不深。二是推动依法行政还有待加力。重大行政决策事项目录还不够全面具体,具有法律专业背景的科技管理人员不多,对科技管理工作潜在法律风险的预判规避能力还不够强。三是普法宣传教育还有待强化。法律法规宣贯内容和覆盖面还不够广。主要侧重于科技法律法规宣传,对民法典、行政许可、行政处罚等法律宣传不够,针对高校、科研院所和企业等不同群体实施精准化、个性化普法还不够。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任,做法治建设的组织者、推动者和践行者,确保各项目标任务落实见效,把我局各项工作纳入法治化轨道。一是坚持高位部署。完善法治建设工作领导小组机制,主要领导对本单位依法行政、法治政府建设工作负总责,将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,及时传达学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神,将法治建设与推进科技创新工作同部署共谋划。将法治建设工作纳入年度科技创新工作要点和年度绩效考核,压紧压实责任,并全力推进。二是坚持依法决策。加强党对科技工作的全面领导,做好党内法规的制定和实施工作,扎实推进党的建设制度化、规范化、程序化,为国家创新型城市建设提供坚强的党内法规制度保障。在推进法治政府建设工作中遇到的突出问题、重大问题及时上局党组研究,有效促进了法治政府建设工作的正常开展。三是坚持依法行政。以习近平法治思想为指引,引导全局干部职工把依法行政当作一项长期性工作来抓,坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终,推进法治政府建设各项工作任务,并按时报告年度工作,接受上级指导,确保依法行政各项工作的全面落实。
四、2025年推进法治政府建设的思路
2025年,我局将进一步加强依法行政工作,推进科技创新法治建设,为我市高质量发展提供强有力的法治保障和科技支撑。一是强化思想建设。深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求,通过党组理论学习中心组学习、组织专题法治培训班、举办法治知识竞答赛、开展年终述法等方式加强领导干部应知应会法律法规学习,切实将习近平法治思想贯彻落实到依法行政各方面和全过程。二是强化依法行政。在市人大常委会的监督指导下,加强《湘潭市促进科技成果转化若干规定》的宣传贯彻落实,以法治建设保障科技创新,推动更多优质科技成果本地转化。三是强化普法宣传。全面落实“八五”普法规划,进一步扩大普法对象社会覆盖面,充分利用各种媒体和宣传渠道,通过条文解读、以案释法、专家宣讲等多种行之有效的形式宣传法律法规,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动,推动形成全民普法学法格局。
五、其他需要报告的事项
无。
特此报告。