2020年，市科技局认真落实《湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉的实施方案》要求，牢固树立法治理念，强化法治思维，弘扬法治精神，深入推进《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等实施，依法依规履职，全面提高全局干部职工的科技法律素质，增强依法行政、依法管理的水平，推进依法行政工作，为我市科技事业快速发展持续提供了良好法治环境。

一、强化组织领导，全面履行政府职能

加强对依法行政工作的领导，我局党组高度重视依法行政工作，把它列入重要议事日程，明确分管领导和政策法规和创新体系建设科牵头负责日常工作。将依法行政工作纳入2020年科技创新工作要点，压紧压实责任，并全力推进。建立法治政府建设工作机制，全力推进法治政府建设。建立绩效目标考核机制，将依法行政工作纳入本单位目标考核评价体系，对各科室依法行政工作情况进行检查考评，考评结果作为年终评优的重要依据。加强事中事后监管，全面推行“双随机一公开”监管机制，完善科技信用管理体系，建立健全科技领域监督检查随机抽查制度,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。   

二、落实三项制度，推进行政执法规范公正文明

落实《湘潭市科学技术局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，实现执法信息公开透明。加强对执法资格管理，对行政执法证、监督证进行清理，加强行政事项案卷管理，对行政许可事项“外国人来华工作许可”进行年度案卷评查，规范行政事项的档案管理。规范政务公开制度，制定了《湘潭市科学技术局信息公开指南》《湘潭市科学技术局政务公开工作实施方案》等，按要求及时做好主动公开相关工作，在局网站设置“行政执法”专栏，及时公开行政执法主体和执法人员，每年按时间节点公开法治政府建设工作报告和上年度行政执法总体情况，并报市委法治办。规范网站和新媒体运维，按照要求做好网站运维和新媒体工作，及时做好信息转载等上级部署任务以及集约化试点工作任务。

三、强化政务服务，推进行政审批制度改革

严格政策文件合法性、公平竞争审查。落实国省关于公平竞争制度和市政府《湘潭市行政规范性文件合法性审核办法》，对每一项新出台的政策文件，认真填报《公平竞争审查表》，广泛征求意见，确保所有政策文件无违法公平竞争的有关规定。新制定的文件《湘潭市临床医疗技术示范基地管理办法》《湘潭市加强科技创新团队建设的实施办法（试行）》均通过公平竞争合法性审查。严格政策文件存量清理，对局规范性文件和政策措施进行全面公平竞争审查，同时按照《湖南省规范性文件管理办法》有关规定，对我局规范性文件进行清理，共审查文件62件，重点开展《民法典》涉及法规专项清理工作。推进行政事项集中办理，今年完成依申请行政权力事项和公共服务事项进驻市政务服务大厅集中办理，行政检查实施清单完成率100%，监管行为覆盖率100%，政务服务网上办理深度三级以上事项比例达到90%以上。

四、坚持依法决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对领导班子建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策。深入贯彻落实市人民政府重大行政决策程序规定，完善重大决策议事程序，在科技项目立项、验收等重要环节中，通过专家论证，提高项目立项水平。建立科技领域专家评审制度，在规范性文件制定、科技体制改革文件制定、科技计划项目申报立项、评审等工作中，召开专家评审会提高专家论证质量，尊重并注重吸取专家专业意见。是注重重大行政决策合法性审查。实行法律顾问制度，聘任湖南众擎律师事务所为法律顾问单位，为我局重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见。

五、规范行政许可，推进“放管服”改革

落实《优化营商环境条例》《关于优化法治化营商环境的实施方案》，深化“放管服”改革工作。今年以来我局坚持简化程序、强化指导，为高层次、急需紧缺外国人才提供优质服务，为高端外国人才来潭工作许可申请开辟绿色通道，同时认真做好疫情防控期间外籍工作人员管理和服务，推动企业复工复产工作。今年我市共办理外国人来华工作许可相关申请62件。重点开展“放管服”改革涉企资金兑现核查，对近年来应给与企业的补贴资金、奖励资金的兑现情况开展全面清理和整改，经清查，所有市本级项目资金全部拨付到位。包容普惠创新各项指标任务圆满或超额完成。今年预计全市R&D经费占GDP的比例达到2.7%以上，同比增长48.1%，位居一类地区第一，新认定高新技术企业213家，净增125家，总量达到521家，位居全省第三，技术合同成交额117.8亿元，增长79%，增长率居一类地区第一。

六、加强法治宣传教育，提高依法行政能力

贯彻落实 “七五”普法规划，推进《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等实施。将《宪法》《民法典》和科技创新法律法规的学习宣传列入党组理论中心组学习内容，并坚持常态化开展。组织全体干部职工通过《学习强国》自学、参加干部学院网络培训等形式学习相关法律法规，制作宣传展板、LED显示屏展播等方式广泛开展法治宣传教育，组织参加省市依法行政学习培训、行政执法人员专业法律知识考试等，不断提升学法用法的能力与水平。充分利用“科技活动周”“12.4国家宪法日”活动等宣传活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。组织开展《中华人民共和国民法典》学习宣传活动，开展宪法宣传进社区主题活动。今年市科技活动周期间，全市共举办科普活动64场，参与学校16家，参与学生近万人，展出科普挂图、科普展板、科普横幅200余项，发放科普宣传资料1万余份。

我局推进依法行政工作虽然取得了一定成效，但是在履行行政职能上，行政办事效率有待进一步提升，行政决策机制及制度建设仍需进一步加强，行政执法培训力度进一步加大，法治宣传工作进机关、进企业、下基层有待完善。

2021年，我局将进一步加强依法行政工作，加大督查力度，加强责任追究，推进法治政府建设的各项工作任务落实。一是完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作;二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理;三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，推进“放管服”改革。四是继续加强法治宣传教育，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。