2019年，市科技局认真落实《湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉的实施方案》要求，牢固树立法治理念，强化法治思维，弘扬法治精神，深入推进依法行政，依法依规履职，全面提高全局干部职工的科技法律素质，增强依法行政、依法管理的水平，推进依法行政工作，为我市科技事业快速发展持续提供了良好法治环境。

一、强化组织领导。加强对依法行政工作的领导，我局党组高度重视依法行政工作，把它列入重要议事日程，并多次进行研究、部署，明确分管领导和政策法规和创新体系建设科牵头负责日常工作。认真落实依法行政工作要求，坚持领导干部带头遵法学法守法用法，利用党组中心组学习组织全局干部集中学法，组织开展了以向力力案为镜鉴的警示教育，并做到以案释法、以案示警、以案促改。

二、落实执法管理。一是制定《湘潭市科学技术局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，努力提升行政执法能力和水平。二是加强对执法资格管理，对行政执法证存量进行清理，共7人持有行政执法证，2人持有监督证；三是加强行政事项案卷管理，对行政许可事项“外国人来华工作许可”进行年度案卷评查，规范行政事项的档案管理。四是加强合法性审查。新制定的文件《外国专家湘潭融智计划经费补助实施办法（试行）》《湘潭市科技创新券实施办法（试行）》均通过公平竞争合法性审查；根据《湖南省规范性文件管理办法》的有关规定，共梳理7项执行期届满的规范性试行文件，并对因机构改革涉及职能变更的文件提出修改建议，要求各相关科室提供评估及实施意见。

三、加强行政执法事项办理。我局现有行政许可事项一项：外国人来华工作许可。为加强依法执政能力，落实放管服改革要求，一是畅通绿色通道，服务高端外国人才申请。健全外国人来华管理制度，为高端外国人才来潭工作许可申请开辟绿色通道，对于符合要求的A类人才，启动容缺受理，实行全程在线办理，以最快的时间完成审批。二是缩短审批时间，提速专业技术人才办理。申请材料受理阶段“马上就办”，让经办人少跑路，审核阶段在法定时限要求基础上缩短审核时间，并且在审批决定完成后，当天出证，提高审批效率。三是从严控制规模，规范外国一般人员审批。严格把关，除已在我市工作多年且表现良好的一般人员延期申请进入审批阶段外，其他新办申请一般在预审阶段即不予办理，减少用人单位的时间投入。2019年，我市共办理外国人来华工作许可相关申请93件，其中境外工作许可通知新办18件、工作证申领18件，境内新办6件、延期41件、变更1件、注销9件，因不符合条件不予批准1件。

四、健全法律顾问制度。聘任众擎律师事务所成为法律顾问单位，为我局重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见:参与我局起草的规范性文件论证、修改工作;参与协助修改我局签署的重要法律文书;参与我局行政复议，行政、民事诉讼，仲裁等法律事务;为我局办理政府信息公开、处置涉法涉诉案件、重大突发事件等提供法律服务。

五、加强依法执政宣传。5月，开展“科技强国 科普惠民”科技活动周系列活动，加强科学技术知识普及，在反邪教、禁毒、安全生产、法治建设等方面开展宣传教育。12月，积极参加2019年“12·4”宪法宣传日集中宣传活动，开设宣传专题展板，设立宣传咨询台，向群众宣传宪法、党的十九届四中全会精神以及《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等科技部门法律法规，共解答群众咨询100余人次，发放宣传资料300余份。

2019年，我局在落实“谁执法谁普法”工作方面取得了一些进展，在今后工作中，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照法治办的统一部署，不断完善科技法治建设，深入开展科技法治宣传教育，努力为法治政府建设做出更大的贡献。

附件：2019市科技局行政许可年度统计报表.doc