2023年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治理念，强化法治思维，弘扬法治精神，深入推进《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法律法规实施，依法依规履职，全面提高全局干部职工的法治意识，加强科技创新法治建设，提升依法行政能力，全年未发生因执法不公造成严重社会影响。

　　一、加强组织领导，行政执法体系逐步完善

　　加强习近平法治思想学习，通过党组理论学习中心组学习等形式，进一步学深悟透习近平法治思想，强化理论武装。加强对依法行政工作的领导，将依法行政工作纳入2023年科技创新工作要点和局内部平时考核和年度绩效考核，压紧压实责任，并全力推进。建立法治政府建设工作机制，全力推进法治机关建设。常态化开展《宪法》《民法典》和科技创新法律法规等的学习宣传。邀请专家解读新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。组织参加2023年度全市依法行政专题培训班，有力增强法治政府建设的使命感、责任感。完善科技信用管理体系，建立健全科技领域监督检查随机抽查制度,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。完成依申请行政权力事项和公共服务事项进驻“市民之家”集中办理相关程序，政务服务网上办理深度三级以上事项比例达到90%以上。加强事中事后监管，推行“双随机一公开”监管机制，实现行政检查实施清单完成率100%、监管行为覆盖率100%、信用目录覆盖率100%。推送市场主体遵守科研诚信信息，截至12月底，共归集信用信息总量2161条，其中科技研发信息1340条，行政许可信息总量64条，信用承诺信息164条，荣誉表彰信息480条，行业信用评价56条，行政监督检查信息29条，其他守信信息24条。此外，开展信用核查8批次，核查主体数量467个。

　　二、落实三项制度，行政执法进一步规范

　　落实《湘潭市科学技术局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，落实局党组成员遵守防止干预司法三个规定。加强对执法资格管理，开展行政许可事项“外国人来华工作许可”档案规范管理和案卷评查，全部合格，办理外国人来华工作许可相关申请62件。制定了《湘潭市科学技术局信息公开指南》等，按要求及时做好主动公开相关工作，在局网站设置“行政执法”专栏，及时公开相关执法信息。规范局网站运维和新媒体，严格保密审查，及时做好信息发布。落实《湖南省科学技术行政处罚裁量权实施办法》《湖南省科学技术行政处罚裁量权基准》，规范科技行政处罚裁量权的行使，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。2023年，我局共开展“双随机一公开”执法检查项目88个。

　　三、强化政务服务，各项政策文件落实落地

　　一是完善科技政策体系。充分发挥政策导向作用， 市政府印发《湘潭市推动科技创新“133”行动计划（2023-2025年）的通知》（潭政办发〔2023〕33号），市国家创新型城市建设领导小组办公室印发《湘潭市全力推进国家创新型城市建设2023年工作实施方案》等系列文件。今年以国家创新型城市建设为统揽，以打好科技创新攻坚仗为抓手，全面推进各项政策文件落实落地见成效，打好科技创新攻坚仗综合指标预估全省第二。二是加强政策文件规范性、合法性审查。组织参加公平竞争审查业务培训，对新起草的规范性文件及时进行规范性、合法性审查和公平竞争审查。三是加大政务服务力度。建立完善众创空间、孵化器、加速器等科技型中小企业孵化链条，构建完善的创业孵化服务体系，营造良好的科技创新创业生态。目前，全市共建成3个省级技术转移转化示范机构，市级以上科技企业孵化器15家，其中国家级2家、省级8家、市级5 家；共建成市级以上众创空间35家，其中国家级众创空间6家，省级众创空间19家，市级众创空间10家。

　　四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对领导班子建设、重大决策、人事任免、项目安排等进行集体研究、民主决策，全年集体研究“三重一大”事项共100余项。贯彻落实市人民政府重大行政决策程序规定，建立科技领域专家评审制度，在规范性文件制定，科技项目立项、评审、验收等重要环节中，通过专家论证，提高项目立项水平，加强科研伦理的管理和监督。支持企事业单位开展成果市场化评价，全年登记科技成果204项。实行法律顾问制度，聘任湖南众擎律师事务所为法律顾问单位，每月上门值班一天，为我局在规范性文件制定、合同审核、重大决策等方面提供法律服务20余次。

　　五、规范行政许可，推进“放管服”改革

　　全面落实《优化营商环境条例》，完成《湖南省优化营商环境三年行动计划2023年度重点任务清单》《湘潭市打好发展环境持久仗“强服务、创一流”行动方案》各项工作任务，为打好打赢优化营商环境持久张提供有力科技支撑。一是圆满完成省优化营商环境评价工作。市科技局牵头承担省优化营商环境包容普惠-创新创业活跃度三个指标，与省科技厅对接，2022年湘潭市研发经费投入强度达到2.66%，居全省第三，省评价97.44分；2023年科技型中小企业入库1583家，评价满分；技术合同成交额突破370亿元，评价满分。在核心指标的带动下，国家创新型城市建设今年首次参与科技部评价，在全国103个创新型城市创新能力榜中排名第58位，韶山市、雨湖区分别获批国家级、省级创新型县（市）建设，全域科技创新体系逐步构建，城市创新能力显著提升，有力推进全市营商环境持续优化。二是推进科技金融改革。截至2023年12月，今年全市发放知识价值信用贷款16.3亿元，累计1219笔、24.826亿元，放款总量仅次于长沙市，共惠及科技型企业865家，科技型企业惠及率46.9%，超全省平均水平11.5个百分点，位居全省第一，，其中2023年新增放贷超16亿元，超省定目标值100%。形成稳企增效、精准纾困的良好科技生态。2023年1月和7月，湘潭市知识价值信用贷款改革工作在全省年度总结会和工作推进会上做典型经验介绍。改革案例入选《国家创新型城市创新能力评价报告2023》，经验获全国推广。三是加强营商环境诉求办理。落实政务服务“好差评”制度，每季度“好差评”通报中为优，全年政务服务事项办件和咨询件无差评。全年政务服务事项办件和咨询件无差评。完成营商环境诉求报送1400条以上。全年报送优化营商环境宣传信息数量50条以上，其中省级以上媒体宣传报道采纳约20条，圆满完成年初责任单位平均每月报送不少于1条的指标任务。

　　六、完善学法制度，依法行政能力有力提升

　　健全市科技局领导干部学法制度。将《宪法》《民法典》和科技创新法律法规等的学习宣传列入党组理论中心组学习内容，并坚持常态化开展。组织干部职工参加2023年度国家工作人员分类学法考法工作，参与率、参考率、通过率100%。组织参加湘潭市2023年行政执法培训和考试，全部合格。同时要求党员干部通过《学习强国》自学、参加干部学院网络培训等形式学习相关法律法规，组织干部职工参加线下党员干部网络培训和行政执法线上培训考试，组织参加线上旁听庭审活动2次。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,充分利用“科技活动周”“全国科普日”“全民国家安全教育日”“12.4国家宪法日”“科技文化卫生三下乡”等节日开展系列法治宣传。今年市科技活动周期间，共举办科普活动60余场，参与学生近万人，发放法治宣传资料2000余份。

　　2024年，我局将贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以国家创新型城市建设为统揽，以推进打造核心竞争力的科技创新高地“五大标志性工程”长株潭国家自主创新示范区湘潭“智造谷”为重点，进一步加强依法行政工作，强化科技创新治理能力，推进行政执法工作取得新实效。一是强化科技法治力量。落实科技进步法等法律法规，落实市政府《湘潭市推动科技创新“133”行动计划（2023-2025年）的通知》，推进创新驱动发展战略和科教兴国战略实施，强化科技力量，为提升全市核心竞争力提供法治保障。二是完善干部学法机制。部署推进“八五”普法工作，重点开展《宪法》《民法典》和科技创新法律法规等的学习宣传，把学法、用法、普法与依法行政有机结合起来，推动党组带头学法用法和干部职工集体学法用法，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。三是加强执法队伍建设。加大执法人员培训力度，强化县市区园区科技系统行政执法培训，壮大行政执法队伍，推进执法队伍专业化、规范化建设，严格规范公平文明执法，全面提升依法行政能力和水平。