2022年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治理念，强化法治思维，弘扬法治精神，落实《湘潭市创建“全国法治政府建设示范市”实施方案》，深入推进《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法律法规实施，依法依规履职，全面提高全局干部职工的法治意识，增强依法行政、依法管理的水平，全面推进严格规范公正文明执法，全年未发生因执法不公造成严重社会影响。

一、加强组织领导，健全行政执法体系

加强对依法行政工作的领导，将依法行政工作纳入2022年科技创新工作要点和局内部平时考核和年度绩效考核，压紧压实责任，并全力推进。建立法治政府建设工作机制，全力推进法治机关建设。完善科技信用管理体系，建立健全科技领域监督检查随机抽查制度,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。完成依申请行政权力事项和公共服务事项进驻“市民之家”集中办理相关程序，政务服务网上办理深度三级以上事项比例达到90%以上。加强事中事后监管，推行“双随机一公开”监管机制，实现行政检查实施清单完成率100%、监管行为覆盖率100%、信用目录覆盖率100%。推动科研诚信信息系统和共享机制的建设。共归集信用信息数量585条，包括：信用信息数量482条、信用承诺数量56条、履约反馈数量45条、行政许可数量12条。

二、落实三项制度，推进行政执法规范公正文明

落实《湘潭市科学技术局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，落实局党组成员遵守防止干预司法三个规定。加强对执法资格管理，完成我局“两证”申领换发工作，并在局网站发布我局启用新版《中华人民共和国行政执法证》和停用原《湖南省行政执法证》的公告。行政许可事项“外国人来华工作许可”档案规范管理和案卷评查，2021年行政执法案卷评查中，我局行政许可案卷评查获评优秀单位。制定了《湘潭市科学技术局信息公开指南》等，按要求及时做好主动公开相关工作，在局网站设置“行政执法”专栏，及时公开相关执法信息。规范局网站运维和新媒体，严格保密审查，及时做好信息发布。落实《湖南省科学技术行政处罚裁量权实施办法》《湖南省科学技术行政处罚裁量权基准》，规范科技行政处罚裁量权的行使，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。2022年，我局共开展“双随机一公开”执法检查项目33个。

三、强化政务服务，推进政策文件落实落地

一是完善科技政策体系。充分发挥政策导向作用，市委市政府印发《湘潭市全力推进国家创新型城市建设三年行动方案（2022—2024年）》，市国家创新型城市建设领导小组办公室印发《湘潭市全力推进国家创新型城市建设2022年工作实施方案》等系列文件。以今年获批国家创新型城市建设为统揽，全面推进各项政策文件落实落地见成效，我市高质量发展科技创新指标取得新突破，如全社会R&D经费支出占GDP 比重达到2.93%，高于全省平均值30%，居全省第二。二是加强政策文件规范性、合法性审查。组织参加公平竞争审查业务培训，对新起草的规范性文件及时进行规范性、合法性审查和公平竞争审查。三是加大政务服务力度。开展“走流程、解难题、优服务”活动。建立完善众创空间、孵化器等科技型中小企业孵化链条。今年，湘潭市智慧电气众创空间成功入选国家备案众创空间，湘潭市国家级众创空间数量增至6家。截至目前，全市众创空间39家，其中国家级6家、省级17家、市级16家。科技型中小企业入库1222家，增长率26.9%。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对领导班子建设、重大决策、人事任免、项目安排等进行集体研究、民主决策，全年集体研究“三重一大”事项共140项。贯彻落实市人民政府重大行政决策程序规定，建立科技领域专家评审制度，在规范性文件制定，科技项目立项、评审、验收等重要环节中，通过专家论证，提高项目立项水平，加强科研伦理的管理和监督。支持企事业单位开展成果市场化评价，截止11月底，登记科技成果224项。实行法律顾问制度，聘任湖南众擎律师事务所为法律顾问单位，每月上门值班一天，为我局在规范性文件制定、合同审核、重大决策等方面提供法律服务20余次。

五、规范行政许可，推进“放管服”改革

按照市委市政府部署，全面落实《优化营商环境条例》，推进2022年优化营商环境“一号工程”和纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务。一是建立外国人来华工作许可绿色通道。将外国人来华工作许可纳入“一件事一次办”改革，会同市公安局在市民之家公安专区设立“外国人来潭工作许可、居留事务联办窗口”，实现外国人申领工作许可证、居留许可证一窗式受理。针对疫情影响，采取外国人来华工作延期、转聘、变更、注销等事项不见面审批，全程在线办理。举办外国专家服务业务培训，对外国人来华工作办理及外专服务工作等进行业务培训。截至目前，共办理外国人来华工作许可相关申请60件。二是推进科技金融改革。推动优化营商环境十大行动金融“暖春行动”，在全省率先推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革工作。举办“科技创新 融合发展”—湖南·湘潭推动科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革启动仪式。截至12月底，六家合作银行共授信10.07亿余元，为314家科技型企业放贷8.46亿余元，解决科技型企业“融资难”“融资贵”的问题。三是持续深化简政放权，推进“放管服”改革。加大研发费用加计扣除等政策落实力度，今年全市878家（比去年增加128家）科技企业享受了研发费用加计扣除政策，加计扣除金额37亿元（比去年增加15亿元），实际免税9.25亿元（比去年增加3.5亿元），为企业科技创新和传统产业改造升级提供有力支持。我局承担的省优化营商环境评价“包容普惠创新-创新创业活跃度”研发经费投入强度、技术合同成交额、科技型中小企业三个指标超额完成目标任务，评价满分。

六、完善学法制度，提高依法行政能力

健全市科技局领导干部学法制度。将《宪法》《民法典》和科技创新法律法规等的学习宣传列入党组理论中心组学习内容，并坚持常态化开展。组织干部职工参加2022年度国家工作人员分类学法考法工作，参与率、参考率、通过率100%。组织参加湘潭市2022年行政执法在线培训和考试，全部合格。同时要求党员干部通过《学习强国》自学、参加干部学院网络培训等形式学习相关法律法规，组织干部职工参加线下党员干部网络培训和行政执法线上培训考试，组织参加线上旁听庭审活动2次，不断提高领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,充分利用“科技活动周”“全国科普日”“全民国家安全教育日”“12.4国家宪法日”“科技文化卫生三下乡”等节日开展系列法治宣传。今年市科技活动周期间，共举办科普活动60余场，参与学生近万人，发放法治宣传资料1500余份。

2023年，我局将贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以国家创新型城市建设为统揽，进一步加强依法行政工作，全面落实行政执法“三项制度”，推进行政执法工作取得新实效。一是强化科技法治力量。落实科技进步法等法律法规，实施创新驱动发展战略和科教兴国战略，强化科技力量，为提升全市核心竞争力提供法治保障。二是完善干部学法机制。部署推进“八五”普法工作，把学法、用法、普法与依法行政有机结合起来，推动党组带头学法用法和干部职工集体学法用法，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。三是加强执法队伍建设。加大执法人员培训力度，壮大行政执法队伍，推进执法队伍专业化、规范化建设，严格规范公平文明执法，全面提升依法行政能力和水平。